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关于强化司法职能 保障疫情防控 为江华经济健康稳定发展提供司法保障的意见
  发布时间:2020-02-24 10:06:18 打印 字号: | |

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要讲话精神,全面落实党中央、省委、市委、县委关于疫情防控的决策部署和湖南省高级人民法院《关于为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和保障的意见》,充分发挥司法职能作用,促进江华经济健康发展和社会稳定有序,结合工作实际,特制定如下意见。

一、总体要求

1.提高政治站位。要把依法保障新冠肺炎疫情防控工作、维护人民群众生命安全和身体健康作为当前压倒一切的头等大事来抓,加强组织领导,压实工作责任,加大涉疫情防控案件审判执行力度,促进提升依法防控、依法治理水平,全力以赴打赢疫情防控阻击战。

2.提升办案效果。要准确把握法律政策精神,妥善办理涉疫情防控案件,公平合理负担疫情带来的不利后果,秉持善意、审慎、文明司法理念,多施“雪中送炭”的“暖企”之策,多行便民利民的“暖心”之举,努力实现办案法律效果和疫情防控社会效果相统一。

3.做好统筹安排。一方面要充分认识疫情严峻形势,时刻绷紧疫情防控这根弦,严格落实法院内部防疫措施,审慎安排审判执行活动,切实保障干警、群众健康安全。另一方面要大力推行在线办公办案,努力做到司法服务不中断、职能发挥不缺位、整体工作不松懈,实现疫情防控和审判执行工作两不误。

二、开辟“绿色通道”,优化诉讼服务

4.依法保障当事人诉讼权利。疫情防控相关的案件,要开通专门“绿色通道”,优先立案,优先审理执行。当事人因受疫情影响不能及时起诉的,依法适用民法总则关于诉讼时效中止的规定;不能及时缴纳诉讼费、提交上诉状等法律文书的,依法适用民事诉讼法关于期间耽误和顺延的规定。加强防疫宣传,引导当事人、诉讼参与人尽量以不见面、非接触的方式开展诉讼活动,最大程度减少人员聚集、降低疫情传播风险。

5.完善在线和自助服务功能。优化网上诉讼服务功能,综合运用最高法院跨域立案、湖南网上法院和微信小程序湖南移动微法院、多元调解以及12368诉讼服务热线等平台,为当事人提供跨域立案、网上立案、诉前调解、法律咨询等服务,推动诉讼事项远程办理,为当事人提供更加便捷高效的诉讼服务。加强案件网上开庭、调解、听证等互联网审判工作,将落实防疫要求与方便群众诉讼相结合,有序开展审判工作

三、坚持正确导向,优化营商环境

6、坚持正确的裁判导向。坚持实质公平、诚实信用、有利于疫情防控大局的原则,合理运用利益衡量方法化解因疫情引发的民商事纠纷,有效发挥司法规范社会秩序、引领社会价值的作用。依法保护当事人的人身权、财产权,根据疫情期间主客观因素对民商事活动的影响,准确界定当事人的民事责任。强化调解工作,在查明事实、厘清法律关系的基础上引导当事人握手言和、互帮互助。

7、准确把握疫情对合同履行的影响。对因受疫情影响导致未能按期履行合同,符合继续履行条件的,鼓励合同继续履行,维护交易稳定;若继续履行对一方当事人明显不利,当事人要求变更或者解除合同的,应当引导当事人重新协商达成新的协议,无法达成新协议的,根据案件实际情况,适用情势变更原则公平处理。符合不可抗力法定情形的,应当依法作出认定,并公正合理确定当事人责任,部分或者全部免除违约方的责任。

8.依法帮助涉诉企业摆脱困境。强化对涉诉企业特别是中小微企业、民营企业财产权利的保护,尤其要重点保障医疗、防疫物质企业的生产经营。妥善处理涉诉企业债务案件,合理裁量、适当减轻企业违约金、利息损失赔偿等责任。对于贷款等融资案件,注重调判结合,加强协调帮困,对于受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的企业,要合理回应企业因受疫情影响延期还贷、降低融资成本的要求,努力促成银企和解、银企合作,纾解企业资金压力,满足企业融资需求。稳妥推进破产案件审理,加强疫情期间破产企业、管理人、债权人、职工等各方主体间的协调沟通,落实防疫责任,妥善安排资产处置工作,避免受疫情影响造成贬值。

9.依法调节受疫情影响的劳动关系。树立利益平衡理念,综合考虑疫情对劳资双方的影响,坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存并重的原则,尽可能地通过调解等方式审慎处理劳动争议纠纷。按照疫情防控期间延期复工、企业灵活安排工作等规定,依法合理认定迟延复工的性质和劳动者的报酬待遇,引导双方协商采取调薪、调岗、轮休或缩短工时等方式变更合同,鼓励、引导企业与劳动者同舟共济、共度时艰,尽快复工复产;协商不成的,依法及时处理

四、打击刑事犯罪,维护社会稳定

10.依法严惩涉疫情刑事案件。严格执行“两院两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》和国家卫生健康委员会等部门《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》,严厉打击抗拒疫情防控措施、故意传播病原体、侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序、制假售假、哄抬物价、诈骗、聚众哄抢、造谣传谣、疫情防控失职渎职、贪污挪用、破坏交通设施、破坏野生动物资源等危害妨害疫情防控的犯罪行为,保障疫情防控工作顺利开展。

五、支持依法防控,提升执法效率

11.支持疫情防控行政执法。依法支持政府实施疫情防控相关政策以及采取紧急防控措施,加快对涉疫情防控相关行政处罚等非诉执行申请的审查,符合条件的立即采取执行措施,促进提升疫情防控行政执法质量和效率,维护正常社会秩序。

六、善意文明执行,灵活开展工作

12.审慎把握执行力度。基于疫情防控公共利益需要,对于标的物为急需防疫物质或申请人为医疗、防疫相关单位的执行案件,要特事快办、立即执行,并采用领导包案、专案执行、协同执行等措施,切实加大执行力度;对于被执行人是生产经营医疗、防疫物质或承担疫情防控相关职能的执行案件,要适当宽缓适用执行措施,加强沟通协调,尽量促成执行和解,执行和解履行完毕,可酌情减免执行费用;被执行人因隔离治疗或疫情防控等原因无法按时履行义务的,可酌情给予一定的履行义务宽限期,并及时告知申请执行人。

13.灵活采取执行措施。坚持助企业、护民生、促发展的原则,在疫情持续和结束后一定时期内,区分受疫情影响的具体情况,依法采取适度灵活执行措施。对于明确专门用于疫情防控的资金和物资,严禁采取查封、扣押、冻结、划拨等强制措施;对受疫情影响暂时性生产经营困难的被执行企业,原则上不冻结用于恢复生产、发放工资的资金,对企业生产设备、成品、半成品等尽量采取暂缓查控或“活封活扣”等变通方式;被执行企业为恢复生产提出临时解除或者变更强制措施、恢复信用等申请的,可以根据具体情况,在组织双方充分协商、综合评估相关风险的基础上,依法支持其申请,最大限度减少对防疫工作大局的负面影响,维持企业正常生产经营

本意见自发布之日起执行,如上级法院出台相关支持政策的,遵照执行。

 

 

江华瑶族自治县人民法院

2020年2月21


 
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